• 微型低速電動車應該規范管理支持發展
    2021
    07/06
    06:04:17
    董揚汽車視點
    董揚
      《純電動乘用車技術條件》于6月21日公布了征求意見稿,其中最主要的變動是將微型低速純電動乘用車納入規范管理,這是一項順應汽車電動化技術趨勢的改變。

    工業和信息化部聯合公安、市場監督等部門,正在組織修訂《純電動乘用車技術條件》,并于6月21日公布了征求意見稿。其中最主要的變動,是增加了“微型低速純電動乘用車”類別。這意味著“微型低速純電動乘用車”將作為汽車的一個類別, 納入規范管理。這是一項順應汽車電動化技術趨勢,在道路交通管理領域的重大管理創新,對于我國和世界的電動汽車發展都將產生深遠的影響。

    低速電動汽車在我國已有十幾年的發展歷史,對于低速電動汽車應該不應該發展?如何規范管理?一直有比較大的爭議。支持者的觀點主要有:我國汽車普及率還相對比較低,在廣大的農村和城鎮,有很大的低速電動車的市場; 我國具有強大的、源于農用車和摩托車的低成本制造能力,發展低速電動汽車特別符合我國國情。由于我國汽車產業生產能力建設一直由中央政府控制,所以一些汽車產業布局較弱的地方政府也特別支持低速電動汽車的發展,希望借此發展本區域的汽車制造業。反對者的觀點主要有:低速電動汽車技術含量較低,對于提高我國汽車產業競爭能力作用有限;增加一個機動車類別,對于城市規劃、道路規劃、道路交通管理都將產生巨大影響,應該慎重決策。這兩種觀點的尖銳對立,是造成對于低速電動汽車長期未能出臺全國性管理規范的最主要原因。又由于沒有全國性管理規范,低速電動汽車在一部分地區不需要駕照,不需要上保險,所以反而野蠻生長,發展很快。而低速電動汽車作為一種交通運輸工具,是一定要上路的,缺乏規范管理,又造成了大量的安全隱患。為此,全國人大還專門問責過。

    道路交通管理是社會治理的重要范疇。如何平衡交通運輸需要、道路通行效率、交通管理成本以及人民生命財產安全是世界性難題。迄今為止,在世界范圍內,現代道路交通管理主要按三類車來管理:以汽車為代表的四輪機動車、以摩托車為代表的兩輪機動車和其他非機動車,其他車輛都合并入這三類車進行管理。包括日本的“輕四輪車”和中國的農用車,在道路交通管理上,主要還是參照汽車管理,僅僅在路權上有所差別。所以我們應該充分理解在道路交通領域進行變革的難度。

    當前,世界汽車產業都在面臨百年未遇之大變局。之所以講百年未遇,是因為這場變革的深度和廣度前所未有。電動化這場偉大的科學革命帶來了機動車產業的變革。機動車進入電動化時代,不僅僅是對于能源消耗、排放污染產生重大變革,而且使得機動車大幅度小型化成為可能,我們將面臨比過去石化能源時代多得多的小型電動車輛。這就需要我們對于道路交通管理進行創新和變革。由于中國電動汽車發展走在世界前列,所以中國也是首先遇到對于小型電動車輛如何管理難題的大國。所以筆者認為,對于《純電動乘用車技術條件》進行修訂,對“微型低速純電動乘用車”納入汽車進行分類管理,是一項重大的管理創新和改革,為中國和世界的電動汽車發展都將產生深遠影響。 應該為作出這項重大管理創新和改革的有關政府部門點贊!

    在此,筆者特別想指出,微型低速純電動乘用車并不等同于目前在某些省份可以生產使用的低速電動車,也不是五菱宏光mini(它可以劃入電動汽車范疇)。在管理規則制定以后,技術的發展和市場的需求將會引導這一類產品充分發展,展現出五彩繽紛的產品形態。它可以是低成本的,也可以是精致的、高性能的,包括真正舒適實用的“老年代步車”。

    而且,《純電動乘用車技術條件》的修訂,僅僅是道路交通管理創新和改革的開始。在“微型低速純電動乘用車”分類管理后,駕照和保險如何分類管理?路權如何界定(在不同地區可能有所差別)?需要有關部門盡快作出規定。另外,對于兩輪電動車,是否應該納入摩托車管理?要不要取消限摩的規定,允許兩輪電動車進入各大城市?對于用于快遞送貨上門的大量的三輪電動車,應該如何管理?也是我們不可回避的問題。

    與電動化技術應用汽車產業相類似,智能網聯技術對于汽車形態的改變將帶來同樣的道路交通管理問題。在L5級完全自動駕駛的車輛上路之前,我們就會面臨大量的低速自動駕駛汽車的使用需求。建議有關部門未雨綢繆,早作試點,摸索管理經驗。

    以慶祝建黨百年為時間節點,我國將全面進入創新社會。技術革命引發產業變革,我們需要相應的制度創新和改革。希望業界同仁都積極支持政府管理部門進行管理制度的改革與創新, 建議政府管理部門多部門協同,廣泛開展試點工作,積累經驗,為治理社會管理新問題貢獻中國方案。

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